行贿档案查询年底可全国联网

只要在查询页面输入被查询者的名字，点下鼠标，有行贿前科的个人和单位就会马上“原形毕露”。记者昨日获悉，最高人民检察院公布了《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》，首次明确要在今年年底前实现行贿犯罪档案查询全国联网。此举将更加有效地预防职务犯罪和治理商业贿赂。
■行贿档案年底全国联网
在推动职务犯罪预防工作创新发展方面，该纲要要求，2011年底前实现行贿犯罪档案查询全国联网，更好地发挥其在招投标、政府采购等方面强化市场廉洁准入的作用。
据悉，早在2006年1月1日，全国检察机关普遍建立行贿犯罪档案查询系统并正式对外受理查询。最高检职务犯罪预防厅副厅长陈正云此前介绍，该系统把1997年10月以来，由检察院立案侦查并经法院作出生效判决的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件信息以及行贿行为的信息集中、整合起来，形成行贿犯罪档案库。相关单位和人员可以根据需要到检察机关申请查询。
有关行业或主管部门可根据查询结果，对有行贿犯罪记录的单位和个人进行处置，如取消资格、市场禁入等。
■将可有效避免异地行贿
行贿犯罪档案查询源于宁波等地一些基层检察院的先行实践，但地方的实践有个弊端：在当地能查到行贿记录，还可以到外地去竞标。
最高检行贿犯罪档案查询中心负责人许道敏表示，最高检行贿犯罪档案查询系统与各省、市、自治区行贿犯罪档案查询系统联网后，各级检察机关可在本地完成对全国范围内行贿犯罪档案的查询，可避免有关单位和个人到异地行贿而得不到处置的现象发生。
海南大学法学院副教授王琳表示，此举可有效避免行贿人或行贿公司“打一枪换一个地方”，继续以行贿获得工程项目。
■查询系统应向社会公开
清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明称，目前行贿犯罪档案查询系统只能由部分机关、机构通过申请后才能查询相关行贿信息，所以他建议查询系统应向社会完全公开。“收录到这个名单里的都是被司法机关判处有罪的，向社会完全公开可以防止他们的行贿行为进一步危害社会。”任建明说。
此外，目前的处置权掌握在有关行业或主管部门手上，在全国没有建立对有污点的招投标单位或个人再次参与竞标进行惩罚的机制。任建明建议：“国家应该统一规定，承包商如果有行贿行为，可根据贿赂情节对其未来再参与市场竞争的资格进行限制，至少应明确该怎样处罚。”