北京将撤街道办社区的事自定

五年内，北京将探索撤销街道办事处改革试点。这就意味着，在我国存在了50多年的街道办事处，或将淡出北京。记者昨日从发改委获悉，《北京市“十二五”时期体制改革规划》发布。其中提出，将按国家统一部署，推进政府机构改革及行政资源整合，研究制订市、区县、乡镇三级事权目录，扩大区县和乡镇的管理权限，推动管理重心下移。同时，进一步调整和规范垂直管理体制，探索撤销街道办改革试点。
为啥现在撤？
■“撤销街道办条件已经具备”
 此次改革规划在专家眼中不再是单一的点状突破，而是系统的规划调整。中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯认为，力度最大的当属撤销街道办的探索尝试，这是纵向权力结构管理调整的一个大动作。
“撤销街道办的基本条件已经具备，”汪玉凯认为，当下探索撤销街道办事处，具备了一定的客观条件。一方面，如今的社区普遍发展起来了，老百姓可以在一定范围内实现有效的自我管理，这也就在一定程度上削弱了街道办事处存在的必要性。另外，信息网络技术、交通运输条件等大力改善，区县一级的管理可以直接辐射到社区，并通过加大社区自治的建设，最终实现良好的管理。
社区是个啥角色？
■社区承担社会管理和公共服务
 民政部基层政权司副司长王金华此前接受采访时表示，中国城市的管理层次比较多，一个市就有市、区、街道、社区四级，市、区布置下来的任务，街道开个会，再布置给社区，街道只是个“二传手”。 大量的工作任务交给社区，直接使居委会行政化严重。王金华说，按照法律规定，居委会是居民自治组织，现在其大量精力却放在处理上级政府和街道办事处交给的各项任务，没时间组织居民开展活动、了解基层民意、化解基层矛盾等。
“由于管理层次比较多，人、财、物到街道这个层级基本就下不去了，大都被截留在街道以上了。”王金华说，社区没有手段、没有服务资源、没有财力，很多工作难以开展。这是我国城市管理中一个长期存在的最大问题。 同时，街道和社区的很多功能都重合，街道也具备社区管理的职能，社区也具备社区管理的职能，功能划分不清楚。
汪玉凯认为，街道办事处过去设置较多，街道办之间管辖面比较狭窄，承担了更多的经济职能，它们创收搞产业，容易出现政企不分的弊病。
街道办怎么撤？
■“不能全部撤就整合”
汪玉凯指出，如果在一些地方不能全部撤销街道办事处，可以大范围的整合，减少数量，增加管理的范围，而不要使过多的街道办事处形成行政壁垒，制约它的管理职能和服务职能的发挥。
居民委员会和社区都是居民自治的，不是政府机构，现在街道办事处的行政干预给居民委员会增加了很多行政色彩，撤销街道办事处后，必然会减少居民委员会的行政色彩。同时，加强群众自治是大方向，以居民自治来削减行政色彩。以北京市为代表的管理体制探索，意在把街道办撤销，保留区政府并强化区政府的职能，强化社区自治管理。
                               据《京华时报》等