特价机票不得退改签被指是霸王条款

■现象 特价机票不得退改签
今年3月14日，北京律师刘家辉在南航网站上订购了4月13日、15日从北京到南宁的“快乐飞”往返机票（特价机票）。付款后，她发现自己返程时间不是15日而是16日，于是致电南航客服要求更改机票时间，结果被告知该票不得退改签。
无奈之下，刘家辉只得重新购买了一张16日的返程票，并将15日的返程票退掉。然而，南航只退还给刘家辉机场建设费和燃油附加费共计140元，机票款630元并未退还。刘家辉于是将南航起诉至法院，要求返还机票款630元。
记者发现，特价机票不退不换屡遭诟病，还入选过2009年的广东十大消费潜规则。北京消协虽已将“打折商品不退不换”列为“霸王条款”，但是，“特价机票不得退改签”依然“我行我素”。
刘家辉表示不会接受调解。“不管什么结果，我都会坚持打下去。我不单是冲着600多元钱去的，而是觉得这个条款不合理，于是提起法律诉讼，希望能够有所改变，也希望能够唤起大家对公益诉讼的关注。”
■调查 “不退改签”几成“行规”
而事实上，有特价机票不得退改签规定的，不止南航一家。记者通过致电航空公司客服或查询航空公司官网发现，国内航空公司对打折机票的退票、改期和签转都设置了限制条件。
以4折为界线，多数航空公司不允许4折以下机票退改签。如果乘客坚持要退票，各航空公司一般都规定不退还机票款，而只退还已收取的机场建设费和燃油附加费。而4折以上机票，则根据折扣的高低，各航空公司收取不同比例的退票费或变更费。基本上，折扣越低，收取的退票费或变更费越高。
以11月2日从北京飞往上海某航班为例，记者在一家购票网站选择一张价格为423元的4折机票，网站上提示“特价产品，不得签转、更改、退票”。记者又在另一购票网站选了一张价格为540元的5折机票，网站则提示“不得自愿签转、变更，收取票面价的80%作为退票费”。
■回应 航空公司称有权这么干
10月26日，记者就此案采访了南航公司。南航公司总法律顾问周塞军表示，航空公司在民航局规定的范围内有权自主制定票价。民航局已要求各航空公司在推出类似特价机票时，需明确提示使用条件。周塞军认为，航空公司推出特价机票，并明确提示使用条件，符合民航局的相关要求，并未违反法律。
刘家辉对此表示，南航提示并不醒目，但她并未否认自己的退票行为属于违约，“退票收取适当的费用，这一点我能接受。但让这张机票完全作废，我认为这明显加重了消费者一方的违约责任。这种格式条款是典型的‘霸王条款’。”
特价机票退改签的待遇
以4折为界
4折以下机票：多数航空公司不允许退改签；如果乘客坚持要退票，只退还收取的机场建设费和燃油附加费
4折以上机票：根据折扣高低，各公司收取不同比例的退票费或变更费。基本上，折扣越低，退票费或变更费越高
专家观点
航空公司规避责任的行为无效
记者就此采访了民法专家、北京大学法学院教授王成。他认为，打折机票不得退改签是一个显失公平的格式合同条款。航空公司明示“不得退改签”这一使用条件，也不能使这一条款具有合法性。根据合同法和消费者权益保护法的规定，作为格式合同的提供方，航空公司利用谈判地位的不平等，把对自己有利的条款强加于缔约的另一方，这种条款即便是经过明示，也是无效的。
“餐厅要求客人‘不得自带酒水’，客人可以选择到其他的餐厅吃。但航空公司不同。航空公司就这么多，大家对于打折机票都采取不得退改签的政策，实际上已经让消费者丧失了讨价还价的余地。”王成教授说。
律师说法
乘客“退改签”机票，对航空公司来说，会产生一定的损失。但是乘客“退改签”，实际上也节约了航空公司在服务、燃油等方面的成本。因此，规定打折机票一律不得退改签是不合理的。
——中国政法大学航空与空间法研究中心研究员、律师张起淮
（曾经多次代理航空纠纷案件）
从老百姓的诉求来看，机票不管打折也好，不打折也好，都应该按照一个标准、一个尺度来把握。
——中国消费者协会律师团团长邱宝昌