设在荷兰海牙的国际刑事法院4日以涉嫌在苏丹达尔富尔地区犯有战争罪和反人类罪为由正式对苏丹总统巴希尔发出逮捕令。这是国际刑事法院自成立以来,首次对在任国家元首发出逮捕令。
苏丹政府旋即表示拒绝,大批苏丹民众走上街头抗议。包括非洲联盟在内的一些国际组织和国家也作出表态:希望各方以苏丹和平进程为重。
巴希尔称指控“没有价值”
国际刑事法院宣布发出逮捕令之前数小时,苏丹总统巴希尔在首都喀土穆接受媒体记者采访时强调,任何针对他的指控都“没有价值”。他向媒体记者竖起拇指,以示坚定。
这以后,他前往喀土穆郊外一处军营,出席一场空军毕业典礼。返回首都时,总统车队绕行穿城,巴希尔在车内向街道边欢迎他的民众挥手致意。
针对逮捕令,苏丹新闻和通讯部当天发表声明,称苏丹政府“不承认这个白人的法院,不会与它打交道,(国际刑事法院)对苏丹和任何苏丹人都不具备司法管辖权”。
总统将继续所有原定计划
巴希尔的外交政策顾问伊斯梅尔在国际刑事法院宣布发出逮捕令后向苏丹国家电视台发表讲话,指认国际刑事法院的决定缘自“外国势力企图破坏苏丹稳定”。伊斯梅尔说:“这是新殖民的一种工具。”
苏丹外交事务国务部长卡尔提告诉媒体记者,国际刑事法院逮捕令不会对苏丹总统产生任何效用,巴希尔将继续所有原定计划,包括出席本月29至30日在多哈举行的阿拉伯国家联盟峰会。
卡尔提说,国际刑事法院逮捕令“不会对巴希尔总统产生影响,他将继续一切正常活动……包括出席阿盟多哈峰会”。
数万民众示威支持总统
数万民众5日在临近总统府的喀土穆主要大街上举行示威集会。他们高举苏丹国旗、巴希尔画像以及醒目的标语和条幅,并高呼口号,抗议国际刑事法院对苏丹总统发出逮捕令,并对巴希尔表示拥护和支持。
此前一天,喀土穆数千民众也举行了类似抗议活动。一些民众高举巴希尔的照片和画像,以示支持总统。
公务员穆斯塔法认为逮捕令“不公正”,同时表达了以对话方式和平化解纷争的希望。
强硬措施
苏丹总统昨宣布驱逐
10个外国非政府组织
苏丹总统巴希尔5日宣布,驱逐10个外国非政府组织出境,同时解散2个苏丹非政府组织。
据苏丹通讯社报道,巴希尔说,这些非政府组织违反苏丹法律并与国际刑事法院合作,其活动已经超越其权限,危害苏丹主权和安全。
另据当地媒体报道,包括荷兰“医生无国界组织”、英国“乐施会”、美国“救助儿童会”在内的10个外国非政府组织已经在4日收到苏丹政府的驱逐令。
背景资料
达尔富尔问题的由来
达尔富尔地区曾经雨水丰沛、土地肥沃。20世纪六七十年代,随着人口膨胀、放牧过度,这里的荒漠化现象不断加剧,惯于逐水而居的阿拉伯牧民被迫南迁,并因争夺水草资源与当地黑人部落发生冲突。由于长期以来达尔富尔地区部族间的武装冲突不断,致使该地区的许多地方一直处于无政府的混乱状态。
近年来,随着达尔富尔地区石油等矿产资源不断被开发,部族之间为争夺资源的斗争日趋激烈,一些邻国也以各种形式卷入其中。迄今,冲突已造成一万多人丧生,100多万人流离失所。
为缓解达尔富尔地区紧张局势,包括联合国、非盟在内的国际组织和许多国家做了大量工作。达尔富尔和平进程,在有关各方的努力以及国际社会的参与下,尽管曲折艰难,仍然取得了重要进展。
各方反应
中方表示遗憾和不安
中国外交部发言人秦刚5日就国际刑事法院签发对苏丹总统逮捕令答记者问时说,中方对此表示遗憾和不安。
秦刚说,当前国际社会的首要任务是维护达尔富尔地区局势稳定,继续推进政治进程和联合国/非盟混合行动部署。他说,中方反对任何可能干扰达尔富尔地区和苏丹和平大局的举动。我们希望安理会尊重和听取非盟、阿盟和不结盟运动成员的呼声,根据《罗马规约》第16条采取必要行动,要求国际刑事法院暂停审理此案。
另据报道中国政府达尔富尔问题特别代表刘贵今5日说,国际刑事法院此时签发对苏丹总统逮捕令,将严重干扰达尔富尔地区政治进程,也将影响苏丹乃至整个地区的和平与稳定,中方对此深表担忧。
引发国际社会激烈争议
国际刑事法院对苏丹总统巴希尔的逮捕令发出后,引发国际社会激烈争议。
伊斯兰会议组织4日发表声明,反对并谴责当天国际刑事法院向巴希尔发出逮捕令的决定。
阿拉伯国家联盟秘书长穆萨4日表示,阿盟对当天国际刑事法院向巴希尔发出逮捕令表示“深切忧虑”。非洲联盟委员会主席让·平当晚发表声明,对国际刑事法院的决定可能产生的后果深表关切。
联合国秘书长发言人蒙塔斯4日也表示,巴希尔仍是苏丹元首,联合国将继续与他保持交往。
法新社说,支持国际刑事法院逮捕令的现阶段主要是一些西方国家,英国、加拿大、法国、德国、美国等公开表示希望苏丹配合执行逮捕令,尽管美国并不是国际刑事法院的成员。
相关分析
如何执行是个问题
苏丹政府已多次强调,由于苏丹不是国际刑事法院的成员,该法院对苏丹没有司法管辖权。苏丹司法机构坚持其独立性,不受国际刑事法院支配。苏丹武装部队和其他强力部门最近一再公开表示效忠总统。
尽管目前在苏丹驻扎着两支国际维和部队,即负责监督苏丹北南双方落实《全面和平协议》的联合国驻苏丹特派团和驻扎在达尔富尔地区的联合国和非盟混合部队。但这两支部队都没有执行国际刑事法院决定的权限。
国际刑事法院检察官莫雷诺-奥坎波要求该法院成员利用巴希尔出国访问的机会将他逮捕。但这也不现实,因为巴希尔在没有获得其他国家的保证之前,是不可能贸然访问这些国家的,更何况他在别国领土上还享受《日内瓦公约》的保护。
苏丹近年来在经济上突飞猛进,巴希尔在苏丹民众中已获得广泛支持。逮捕令一时很难动摇巴希尔的执政根基。
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