索马里海盗为啥不怕海军？

  　　今年以来，索马里海盗掌握了各国海军护航规律，走出了蛰伏期，从4月起恢复活动，竟然一周内劫持6艘船只，包括一艘美国拖船。此后美法两军几乎同时动武抢回被劫船员和船只，不料遭到海盗组织报复性反弹，不到一周海盗又连续劫获4艘货船。对此，国际社会发出“海盗不怕现代化的海军”的惊呼。

　　            背景新闻
　　200年来美国船员第一次被海盗劫持

　　4月8日，一群海盗试图在索马里北部海域450英里处抢劫一艘美国货船。失败后将船长菲利普斯扣为人质，索要200万美元的赎金。美国海军驱逐舰随后到达出事海域，并与海盗谈判营救菲利普斯。4月10日，菲利普斯曾试图跳船逃跑，却被海盗重新抓了回去。11日，三艘美国军舰抵达现场。为结束对峙状态，索马里当地部族长老介入，提出在不缴纳赎金的情况下释放人质，但美方不得逮捕海盗。
　　美国官员称，奥巴马总统授权海军利用武力营救菲利普斯。4月12日，当一名海盗用莱福枪对准菲利普斯时，海军狙击手开了火，三名索马里海盗应声倒地，僵持了五天的美国货船被劫、船长被扣事件终于以好莱坞式的大团圆结局宣告结束。
　　在菲利普斯船长被劫持的五天里，他的命运牵动着所有美国人的视线，因为这是200年来美国船员第一次被海盗劫持。《纽约时报》撰文说，虽然美国军方最后成功营救了人质，但是5天的对峙似乎在暗示，世界上最强大的国家面对海盗，并没有想像中的那么有实力。要知道，这场不寻常的海上对峙是发生在美国海军一艘价值8亿美元的驱逐舰与四名海盗藏身的救生艇之间进行的。
　　索马里海盗15日扬言，未来将以美国和法国船只为主要袭击目标，报复两国打死和逮捕海盗的行为。美国货船“自由太阳”号14日晚遭海盗袭击。一名自称“伊斯梅尔”的海盗15日承认他所在的海盗团伙发动这次袭击，他们的目标就是美国船只和美国船员。海盗头目加拉德说，他们还派遣一“特别装备”小组追赶和毁坏任何挂美国国旗的船只。

　　                 纵深
　　美国海军新战略对付海盗

　　美国国务卿希拉里将菲利普斯船长被劫持这起事件称为“单纯的犯罪”，而并非美国出现了什么新问题。但五角大楼和美国主管国家安全的官员已经开始反思其索马里政策了。
　　美军1993年在索马里维和行动中，遭到当地军阀武装的袭击，造成“黑鹰坠落”的惨烈失败，损失了两架直升机并造成18名美国士兵牺牲。这使得美国痛下决心从索马里撤军，十几年来不愿插手这一地区的外交事务。没想到，无政府状态让索马里滋生出恐怖主义和令人头疼的海盗势力。
　　美国战略与国际研究中心杰出学者弗莱德·依克莱对《华盛顿观察》周刊表示，“所有被索马里海盗偷袭的国家都需要在海盗爬上其商船的时候阻止其行为，而最有效的方法就是杀死他们，这会打击并阻止这些海盗。但在目前阶段，海盗手中还持有人质，要想赎回他们（我们）还要付钱。但之后，我们应该迅速将政策重心转变为‘杀海盗’。”
　　美国国防部官员日前称，考虑打击索马里海盗的陆上基地。但反恐专家认为，美国对海盗采取先发制人策略难言必胜，反而可能把海盗逼向激进伊斯兰组织，妨碍美国在东非的反恐工作。

　   　                观察
　　海盗为何不怕与各国军舰“过招”

　　目前，在亚丁湾参与护航的各国海军虽有30多艘现代化的驱逐舰、护卫舰，却没有形成合力，各顾各的。
　　同时，索马里海盗在与各国军舰“过招”中，找到了新的活动区域，那就是利用各国军舰护航区的接合部进行作案。因此，海盗猛向护航区的三头延伸，一是南下印度洋，一是北上红海，还有一路东向也门海域。
　　照此光景，美国海军预计，仅仅确保亚丁湾水域畅通至少需要61艘军舰，而目前只有十几艘多国军舰护航，给海盗留下了巨大的“活动空间”。
　　在军舰少、海盗多的情况下，只有通过国际合作，加强各国海军之间的联合打击，才能提高对海盗的有效威慑。
　　在整个海域的护航编队中，各国都有比较先进的军舰，但是海盗的出没是神出鬼没的，各自为战的局面就像武林大会中的名门正派围攻邪教，虽然声势浩大，但是各怀心思；虽然目标一致，但是互不相助。
　　因此，各国可以在继续保持各自军舰编队指挥权的独立性的同时，建立全海域信息的共享机制，通过发挥联合国的作用，将联合行动、联合情报加载在联合国的框架范围内，以五大常任理事国为主导，在护航中只联合情报，不干涉行动，只共享信息，不指手画脚。通过共享“敌情”，对海盗的活动范围进行有效的监控，提高整体控制的效能。比如利用美军的“全球鹰”无人机进行海域信息侦察，再通过信息共享机制，其他国家就知道海域的各种情况。
　　也可以利用各自先进的侦察手段，共享信息，这样就会让护航的各国军舰分享整个海域的情况，从而可以做到哪里有海盗，哪里就有军舰或舰载机。

　 　如何对海盗“釜底抽薪”

　　海盗劫持轮船终究是要进港的，港口是劫持的终点站，只要控制了港口，就能控制被劫持的船只，就能武力夺回人质和船只。这犹如对海盗的釜底抽薪，可以说是“末端制导”。
　　要做到这点有两个前提，一是联合国授权陆上维和迅速启动，二是帮助索马里政府组建海岸警卫队。
　　联合国的领导和协调作用很重要，因为没有协调会加大打击成本，协调将使打击行动在短期内发挥作用。因此，无论是海上护航，还是陆上维和，最终的落脚点还是控制地面，封占港口，打击海盗的老巢。而且，索马里过渡政府应该发挥应有的作用。
　　陆上行动是海上护航的延伸，是对海盗活动的有效打击。索马里海岸线虽长，但能停泊大型货船的港口只有8个，只要联合国维和部队和索马里军队控制好这8个港口，就能断绝海盗劫持商船的归路。当然，陆上行动比较敏感，毕竟索马里是一个主权国家，稍有不慎，就会招致国际社会的舆论压力，以及索马里本国人民的反对。因此，这种做法必须要有联合国的授权和领导，只有在国际社会绝大部分人都能接受的条件下，才能真正付诸行动。
　　控制港口是比较现实、也是比较能够让大部分人接受的行动。因此，各国应该帮助索马里建立一支海岸警卫队，以索马里自身的部队为主要力量，以联合国维和部队为精干力量，共同控制港口，这样就使海盗陷入“内忧外患”的境地。把打击海盗的战线推进到海岸线，让来往亚丁湾的各类船只可以高枕无忧。

　　综合《中国青年报》、新华网、中国新闻网等报道