安国城管强收过路货车“卫生费”

                   【核心提示】
　　从5月25日起，以查处乱收费、乱罚款、乱设站卡为主的公路三乱集中治理行动，将在全省范围内展开。此消息让栾城的送货司机小邢深深松了口气。因为不久前，他送货途经安国市时，遇到了一件意想不到的烦心事。

　　司机小邢拉货途经安国市义丰大路，被几名城管人员拦住，要求交纳一定金额的卫生费，否则不让通过，万般无奈，小邢被迫交纳了100元。记者在“百度”贴吧中看到，还有不少石家庄车主也曾在安国有过类似遭遇。
　　对此，安国市城市管理综合执法局的相关负责人解释说，凡是进市的运输车辆，只要装有货物，就要按月交纳数额不等的“环境卫生服务费”，他们有法可依。安国市物价局表示，城管部门有权收取“环境卫生服务费”，但不能对过往车辆收费，擅自扩大了收费范围，就属于乱收费。

　              　【读者报料】
　　 不交“卫生费”就不让过

　　小邢是栾城县的一名货运司机，5月15日，他驾驶着一辆农用三轮车到安国送货，“车上装的是猪饲料，都有包装，而且还用篷布盖着，不会有散落现象。”13时许，车途经安国市义丰大路时，被一辆标有“综合执法”的皮卡车追上拦住。“从车上下来四五个身穿蓝色城管制服的人，让我交200元的卫生费。我问为什么交纳卫生费，他们说拉货车都要交卫生费，否则就不让过。后来，他们还拦住了好几辆装货的外地车，都要车主交纳卫生费。”
　　见此情景，送货心切的小邢只好交钱，经过讨价还价，他交了100元后，对方给他开了一张“河北省行政事业性收费缴款书（收据）”。
　　记者看到，在这张由当地城管出具的收据上，盖有“安国市城市管理综合执法局”的公章，执收单位为“执法局”，编码为“1405162136”，收费项目为“5月份”，金额是100元。然而，开票人和缴款期限处却空白着。
　　拿着收据，小邢想不明白了，城管说交的是卫生费，可收据上并没有显示“卫生费”的字样，而只写了“5月份”。“再说，我在河北省内跑运输四五年了，还是头一回遇到城管让过路货车交卫生费的事！我认为，这属于地方乱收费，应该取消。”

　             　【记者调查】
　　不少车主有过相同遭遇

　　记者在“百度”贴吧中看到，有多位石家庄车主曾遭遇过被安国城管强收卫生费的事。
　　网友“冷冰冰007”说：“过往车辆不管你是在安国路过还是怎么的，反正只要经过安国，当地城管就要收卫生费。”网友“60.1.211”说：“我是一石家庄的货车司机，只要拉货经过安国，每次都得小心综合执法的（实际是城管）。只要叫他们看见，就要我买100元的卫生费（一个月的），要不就罚款20-50元，还不给开票。”

　  城管只向外地车要“卫生费”

　　据小邢介绍，城管蹲点最多的地方就是义丰大路，因为途经安国的货车多会从那里经过。
　　5月19日11时10分许，天气炎热，记者乘车沿义丰大路一路东行，行约10分钟，看到路旁停放着一辆无牌照面包车，3名身穿蓝色制服的城管人员正坐在树阴下乘凉。过了约15分钟，3人开车离去。
　　“像这种天气，城管也就不查车了。”当地一位拉砖的拖拉机车主说，城管只向外地送货车收卫生费，而不收本地货车的钱。 “收了有几年了，他们每天都在这边开车转悠，连周六周日都不休息，碰上算你倒霉！”
　　“这费按月收，没个标准，收50元、100元、150元、200元的情况都有。上次，一辆深泽运煤货车路过这里，城管竟然要收人家1200元。后来，听说车主举报了。”另一位刘姓的当地拉货师傅支招说，要么你就早晨五六点钟过来，那时，城管的还没上班。
　　后来，记者又询问了多位当地的拉砖车主，他们均证实说，当地城管确实在向外地货车收取数额不等的“卫生费”。

　                　【部门说法】
　　安国城管局：进市货车按月交纳“卫生费”

　　5月19日，记者来到了安国市城市管理综合执法局，也就是“卫生费”的执收单位。该局一位副局长在了解了事情的经过后，表示他们确实在向送货车辆收取卫生费，且有法可依。
　　所有进市送货的机动车辆，不管是机动三轮车，还是拖拉机，只要装有货物，就要交纳卫生费。卫生费按月收取，50元—150元不等。
　　他指着小邢提供的收据说，编码1405162136表示是安国市收取货主环境卫生服务费。其中1405代表安国市，162136表示环境卫生服务费。收费项目中的“5月份”表示缴费期限。
　　对于记者听说城管只收外地送货车主卫生费的问题，这位副局长当即表示不可能，“本地车辆可适当照顾，但不可能不收。”这是为了保持城市良好的环境卫生，才收卫生费的。
　　至于为何只有安国城管向过路货车收取卫生费，他解释说，曾有好多人都这么说，可城管局只是执收单位，“收取卫生费是安国市有关部门根据河北省行政收费管理条例制定的，我们只管执行。”可自始至终，他也未能出示任何有关城管收费依据的文件。

　　安国物价局：城管不应向过路货车收费

　　安国市城管局收费是否真的有法可依？对此，安国市物价局相关人士表示，按照有关文件，安国市城管局确实有权征收“环境卫生服务费”，收费对象为在安国市有固定摊位经营的货主或沿街摆摊设点的经营者。小邢只是开车运货从安国市路过，在城区内并无固定的经营网点，因此，城管部门对小邢收取“环境卫生服务费”是不合适的。
　　安国市物价局会责令城管部门做出明确解释，如果没有充分合理的收费依据，城管部门应退还小邢100元的“环境卫生服务费”。

　　省物价局：从未审批过该收费项目

　　记者从政府网站上获悉，2005年，河北省物价局、河北省财政厅曾转发过财政部、国家发展改革委关于发布《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》的通知，要求各市、县（市、区）申请设立行政事业性收费项目，要经同级财政、价格主管部门审核同意，并以财政局、物价局公文形式逐级上报至省物价局、省财政厅。但河北省物价局相关人士告诉记者，安国市城管收取“环境卫生服务费”的情况，他们并不知情，也从未审批过该收费项目。
　　记者又电话咨询了保定市物价局收费处，一名工作人员说，环境卫生服务费属于行政事业性收费，理应经过物价部门的审批。保定市从未审批过该收费项目。安国市属于扩权县（市），收费项目可不用上报。不过，城管收费要按规定执行，如擅自扩大收费范围，就属于乱收费。

　　省治理公路三乱办：此举属乱收费，车主可立即举报

　　据了解，为进一步规范涉路涉车执法执收行为，优化发展环境，从5月25日开始直至今年底，省政府纠风办、省治理公路三乱办将在全省范围内开展公路三乱集中治理行动。其中就包括执法人员无证上岗、随意或非法拦截车辆等越权执法执收的22个问题。
　　对此，河北省治理公路三乱办公室的一位工作人员说，城市道路也属于治理公路三乱范围之内，按照相关规定，城管部门是无权随意上路拦车收费的。显然，城管肆意拦截过往市区的运货车辆，对其收取“环境卫生服务费“是不合理的，属于乱收费，车主可立即向省治理公路三乱办公室进行举报。 若经调查，发现安国市城管部门乱收费情况属实，除从重处理直接责任人外，还将追究有关领导的责任。

　　            【学者观点】
   应严惩问题责任人和责任领导

　　省社科院社会发展部助理研究员李茂认为，近年来，一些地方行政主管部门乐此不疲地巧立名目乱收费，之所以屡禁不止，层出不穷，与地方政府监管不力和悄然默许有着密不可分的关系。
　　从目前的社会情况来看，一些地方政府的监督体制长期处于“休眠”状态，即便在某一时期，有关部门下发通知要严查乱收费现象，那也只不过是“一阵风”，不能从根本上铲除乱收费现象。
　　此外，一些地方政府为解决财政收支不足的问题，往往会将“收费”作为最好、最快的“致富途径”，明知收费违法，却对执收部门采取默许态度，助长了收费部门的嚣张气焰，损害了政府部门的公信力，伤了老百姓的心。
　　因此，李茂建议，建立常态化的社会监督体制，采取同级政府监督、上级政府抽查的方式，一经发现问题，严惩问题责任人和责任领导，决不姑息迁就。此外，公民还应提高自身的法律意识，要求收费执法人员亮明身份，拿出收费依据，维护好自身的合法权益。

 《包工头欠薪，受雇货车无辜被扣》追踪
　    　被扣货车已放行

　　本刊讯  赞皇县组织部组织科工作人员对记者说，在赞皇县西高村被扣十余天的货车已被放行。
　　藁城的一辆出租货车受雇到赞皇县西高村拉货，却因货主欠该村村民的工钱，而被扣十余天的事。此事引起了赞皇有关部门的高度重视。县委组织部相关领导亲自过问，结合赞皇镇政府，对西高村扣车的相关人员做了大量思想教育工作，向他们讲明利害关系，晓之以理，相关人员最终答应放车。组织科工作人员还表示，他们针对此事专门召开了会议，要求大家举一反三，避免再出现类似情况。司机武景水证实，他的汽车确实已经被放行，对此结果比较满意。