昆明城管执法为何变成暴力冲突

　　昆明城管部门日前在执法过程中，与占道经营的摊贩发生纠纷，引发群众围观并发生冲突，9辆城管车辆、5辆警车被掀翻或砸坏，9名城管工作人员、4名公安民警和部分群众受伤。有关案情目前警方正在调查中。这起冲突事件中，执法检查为何演变成暴力冲突？
焦点之一
城管有没有“粗暴执法”？
　　3月30日下午，昆明市五华区委常委、政法委书记苏天福对公众关注的几个问题作出了回应。
　　此前，目击者马鲜梅说：“26号晚上城管队员来执法时，老婆婆（指杨胜秀）坐在三轮车上，城管队员走过去连人带车掀翻在地上，液化气罐子砸中她的脑袋，躺在地上好久没起来。”
　　苏天福介绍，当天城管执法队员发现4起占道经营行为并依法进行处罚，在处罚别人时，杨胜秀的亲戚已把三轮车上的液化气罐、锅和灶等搬走。苏天福表示：“执法过程中，城管没有动手打人，没有与任何执法对象发生肢体冲突。”
　　那么，杨胜秀是怎么摔倒的？苏天福介绍，轮到处罚杨胜秀时，她准备骑车逃避，一名队员拉住了三轮车的侧面，拉扯过程中三轮车翻倒，杨胜秀摔倒在地。城管队员没有故意掀翻三轮车的动作。
　　城管队员是否都具备执法资格？苏天福介绍，7名城管工作人员中，1人是五华区城管分局红云中队中队长，其他6人都是聘用的“协管员”。在杨胜秀准备骑车逃避时，也是“协管员”拉扯了三轮车的侧面。
焦点之二
“记者被打”缘由及经过
　　据五华区政府3月27日通报：在现场处置过程中，一名中年男子不听劝阻，强行穿越警戒线，现场执法人员依法强行处置；经医院初步诊断，其身体软组织挫伤；经核实这名男子为昆明某报社记者。
　　官方通报引起这家报社抗议，次日报纸刊发文章说：记者一没有“不听劝阻”，二没有“强行穿越警戒线”，而是正常履行采访职责而遭暴打，经影像视频资料确认，打人者全是城管人员。
　　3月30日下午，负责调查记者被打情况的五华区公安分局副局长李进说，当时事件处置差不多快完了，但是道路没有清理，一名女子冲进警戒区称“男友被抓了”，躺在道路中间哭，部分围观人员再次起哄并进入警戒区，当事记者身在其中。
　　民警对进入警戒区的人员进行疏导，在推搡过程中，到警戒线边缘时发生了冲突。李进表示：“在强制处置过程中，一是这名记者没有亮明自己的身份，二是这名记者有挑衅的语言。”
　　“记者受到了伤害是肯定的，但是什么人弄的还在调查当中。”李进表示，可以肯定的是，殴打记者的人不是围观群众。
结果
部分围观群众“借题发挥”
　　记者调查发现，这起冲突事件有一个明显特征，即“非利益相关者”与执法人员发生冲突。官方调查显示不存在粗暴执法，从冲突过程来看也不是执法对象暴力抗法，而是部分围观群众围攻执法人员造成冲突。
　　据介绍，第二波围攻民警和城管发生在半夜时分，当时民警和城管队员大约有150人，围观人员用石块、砖头等进行袭击，事发后，警方对涉嫌参与“打砸烧”的46人进行调查，有证据显示，其中5人参与了暴力活动。
　　事发地位于一个城中村。城中村人员构成复杂，流动人口多，尤其是许多小摊小贩，对城管执法有强烈的抵抗情绪。
　　“冲突事件的背后，是社会矛盾积聚和贫富差距加大。”云南大学社会学教授金子强分析，人们都有同情弱者的心理，对城管的执法态度和执法方式多有不满，采取“打砸烧”等暴力方式围攻城管和民警当然不对，但作为一种社会情绪的宣泄，冲突反映的深层次问题值得警惕和反思。 
分析
城管与摊贩矛盾如何化解？
　　云南圣元律师事务所律师王冰认为，要解决城管与摊贩的矛盾，首先要解决执法部门“以罚代管”和“粗暴执法”的问题。 还有人指出，如今执法部门大量聘用“协管员”，使执法的严肃性和公信力大打折扣。
　　许多摊贩来自贫困农村，在城市找不到理想的工作。有关人士指出，妥善解决摊贩问题还需要从源头上想办法，切实开展有效的技能培训，提高他们的就业竞争力。
回放
　　祸起：3月26日城管在执法时导致一名老人受伤，但在民众的传言中，变成了“城管打死人”，于是导致了大范围冲突事件发生。
　　发展：有十多名手持盾牌的人，进入警戒线后围住城管的车，随后，大量石块便飞向城管队员。
　　升级：约有100余人一边追赶一边扔石块，一辆警车被人掀翻。有4辆写有“综合执法”及“五华城管”等字样的车被掀翻，其中一辆在燃烧。