“紫金矿业”事故问责，县长被停职

　　7月15日23时45分，福建省上杭县政府突然召开新闻发布会，由环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保部门组成的联合调查组公布对紫金山铜矿湿法厂污水渗漏事故的调查结果和处理意见。上杭县环保局长引咎辞职，紫金矿业铜矿湿法厂厂长等3人被刑拘。
最新进展
上杭县长因污染被停职
　　据央视新闻频道16日晚报道，福建省当晚通报紫金矿业污染汀江案，称给予上杭县县长停职检查处分，县环保局长行政撤职；责令上杭县一名副县长及龙岩市环保局长辞职。
　　此前的7月15日晚，上杭县公安局政委温松兴在发布会上表示，公安机关已于15日正式对泄漏事故立案侦查。紫金矿业铜矿湿法厂厂长林文贤、副厂长王勇以及环保车间主任刘生源等3人被刑事拘留。目前，案件侦查工作仍在进行中。
　　上杭县副县长梁八生15日晚间介绍，上杭县委、县政府根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对负有环保监管主要责任的县环保局局长陈军安，同意其引咎辞职；对工业企业的主管部门负责人，县经贸局局长黄仲华，按照环保监管“一岗双责”要求，进行停职检查处理。
调查通报
三大原因造成紫金矿业污染事故
　　15日23时45分，由环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保部门组成的联合调查组公布了紫金矿业污染事故的三点主要原因。
　　据联合调查组介绍，通过对福建紫金矿业集团所属的紫金山铜矿湿法厂污水池渗漏致汀江污染事故进行的调查，认定此次事件是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件。初步查明此次事件的原因有三点：
　　一是企业防渗膜破损直接造成污水渗漏。经查，企业由于各堆场及各池底未进行硬化处理，防渗膜承受压力不均，导致各堆场及各溶液池底垫防渗膜均出现不同程度的撕裂，污水渗漏问题严重，加之近期紫金山矿区受持续强降雨影响，水大量聚集，污水池底部压力发生变化，致使7月3日污水池防渗膜发生突然破裂，污水大量渗入地下并外溢至汀江。
　　二是人为非法打通6号集渗观察井与排洪洞，致使渗漏污水直接进入汀江。调查发现，6号集渗观察井与排洪洞被人为非法打通，井内渗滤液涌水量超过回抽量时可直接通过排洪洞排入汀江。2009年9月福建省有关环保部门检查时发现排洪洞有超标污水排入汀江，要求企业立即进行整改，但直至本次事件发生企业仍未整改到位。
　　三是监测设备损坏致使事件未被及时发现。经调查，因设在企业下游的汀江水质自动在线监测设备损坏且未及时修复，致使事件发生后污染情况未能被及时发现。
质疑
为何深夜通报处理结果？
　　值得一提的是，新闻发布会时间选择在深夜23时45分举行，让许多记者感到不解。对此，上杭县县委常委、宣传部长张跃龙解释：“一切都是由上头安排的。”整个发布会进行了大约15分钟，并未设置提问环节，会议结束后，上杭县相关领导迅速离开会场。
处理
勒令紫金山矿业停产整改
　　针对调查中发现的问题，调查组对这一事件提出三点处理意见：一是肇事企业立即停产并进行全面整改。进一步加强企业各堆浸场、富液池、贫液池、萃取池、防洪池、污水池现存工艺水和生产废水的防渗措施，对整个矿区防渗工艺进行后评估，对防渗技术、工艺、材料进行全面论证，彻底整改防渗系统；严格规范排污管道与排污口，彻底堵死渗漏井与排洪洞之间的通道，实现清污分流；全面调查矿区地下浅水污染情况，并进行彻底整改。
　　二是福建省有关部门立即在全省范围组织开展环境安全隐患排查，总结经验教训，举一反三，防止此类事件再次发生。
　　三是严肃追究责任。依法追究肇事企业、防渗系统设计施工单位、监管部门相关责任人的行政、刑事责任并由肇事企业对此次事件造成的经济损失依法进行赔偿。
幕后
上杭县政府是紫金矿业大股东
　　紫金矿业生产区多年来一直存在环保问题，而每遇污染事件发生，整改、问责、赔偿的呼声常常被刻意遮蔽和回避。据上杭县副县长梁八生透露，早在2009年9月相关部门便检查发现，紫金矿业铜矿湿法厂排洪洞存在隐患，并要求整改，但直至此次严重事件发生也没有改变。这让人不禁要问：监管部门如此无所作为，到底是因为什么？
　　原因其实并不复杂。据调查，上杭县政府是紫金矿业的大股东之一，全县财政总收入的50%-60%来自紫金矿业。之前虽有官员提醒，当地财政来源单一风险很大，但遗憾的是，这种认识并没有转换成当地政府壮士断腕般治污、转变经济发展方式的决心和作为。在这样“一荣俱荣、一损俱损”的利益共同体中，环保监管的“胳膊”岂能扭得过全县财政的“大腿”？
追问
为维稳迟报事故信息？
　　7月3日，紫金矿业集团股份有限公司位于福建上杭县的紫金山铜矿湿法厂发生污水渗漏事故，外渗的9100立方米废水进入了被客家人称为母亲河的汀江流域，造成沿江上杭、永定出现鱼类死亡和水质污染现象。
　　然而此后9天，外界对此并不知情。直到7月12日上午，在A股、H股上市的紫金矿业突然因“重要事项未公告”停牌，股民们才感觉到紫金矿业可能出事了。
　　紫金矿业为何在事故发生9天后才披露相关信息？此前该公司总裁罗映南在接受媒体采访时表示：“一开始以为这是个小问题、小事故，把事情想简单了，最后发现是大问题时，已经来不及了。”
　　但是，紫金矿业证券部总经理赵举刚15日晚对媒体坦陈，未及时公布事故信息，是考虑到“维稳为重”，担心引起当地民众的恐慌。记者问他，如果不考虑这个因素，最快何时可以公布信息？赵回答说，发现事故的那天（3日）是周六，应该5日（周一）可以发布。
　　厦门市嘉禾嘉律师事务所的黄舟雄律师指出，不管紫金矿业出于何种考虑，其未及时披露信息的行为已涉嫌违反证券法律法规。
紫金矿业可能面临证监会处罚
　　发生环保事故却不及时披露信息的紫金矿业集团股份有限公司可能面临证券监管部门的处罚。15日晚该公司发布公告称，公司于7月14日接到中国证券监督管理委员会福建监管局《关于对紫金矿业集团股份有限公司进行专项核查的通知》，对公司紫金山铜矿湿法厂污水池突发渗漏环保事故信息披露问题进行专项核查。
善后
政府垫资收购死鱼
　　福建永定县政府已出台政策措施，决定由政府先垫付资金收购因紫金山铜矿污水渗漏而死亡和浮头难存活的网箱鱼，并集中进行无害化填埋。
　　7月3日，紫金矿业所属福建上杭紫金山铜矿湿法厂约9100立方米含铜酸水自污水池下方的排洪涵洞流入汀江，导致汀江部分河段水质受到污染。由于受上杭紫金山铜矿湿法场废水外渗引发汀江流域污染，永定境内的棉花滩洪山乡库区自7月5日傍晚开始就出现少数网箱鱼漫游、发呆等现象；6日上午开始个别网箱出现死鱼、浮头鱼等现象；8日，死鱼、浮头鱼区域逐步扩展蔓延。
　　事故发生后，当地启动应急处理方案，建立临时监管点防止死鱼流入市场。为了打消养殖户的顾虑、保护群众利益，永定县政府决定先垫付资金收购已死亡和浮头难存活的网箱鱼，并集中进行无害化填埋。据介绍，对于一般的鱼种，政府参照当地鲜鱼岸上价，按综合价格每斤6元进行收购；对于品种较好、价格较高的鳜鱼、光鱼、鸭嘴鱼等，则相应制订合理价格进行收购。
背景
紫金矿业
　　紫金矿业是国内最大的黄金生产企业，有中国第一大金矿之称，位列全球500强。2003年12月成功登陆香港股票市场，2008年4月回归A股。7月3日15时50分，紫金矿业集团的紫金山铜矿湿法厂污水池水位异常下降，池内酸性含铜污水出现渗漏，部分进入汀江，导致汀江部分河段水质受一定污染，并造成大量鱼类死亡。据初步测算，外渗污水量约9100立方米。
                        据新华社、新华网、央视等