民警鸣枪制止城管围攻蔬菜店主

　　“未下通知，城管来收菜，我老公拿着扫帚吓唬城管，不想却被十余城管人员‘群殴’。孩子们到城管那儿去要菜，再次发生冲突，又被城管中队长从抽屉里拿出的钢管打伤。派出所民警来维持秩序，也被‘推倒’，后来鸣枪示警才平息冲突。”14日，永吉县韩老三蔬菜店的女老板韩淑琴讲述了11日早上她和永吉县城管执法大队城北中队的冲突经过。她说：“就算我们有不对之处，但城管也不该打人啊。”
蔬菜店主
“蔬菜还没来得及运，城管便来清理”
　　据了解，韩淑琴在家排行老三，因此又称韩老三，在永吉县口前镇转盘往西200米处开了一家蔬菜店，已经营有些年头了。她有一个姑爷儿在该县城管工作。“11日8点多钟，我们刚购进的蔬菜还没来得及往屋运，城管便来清理。‘赶快把摆在外面的蔬菜收起来。’当时我说：‘一会儿就收。’可这时执法人员却骂道：‘就他妈的你们家费劲，天天整不完。’听到对方如此说话，我略带火药味地说：‘就不收，爱咋的咋的。’对方说了句‘不收，一会儿全给你没收’。然后走了。过了10多分钟，城管来了10多人，带着摄像机过来的，后面发生冲突的整个过程全被录了下来，现在录像带在城南派出所呢。”
　　韩淑琴说，10多名城管来了之后就要没收摆在门前的蔬菜，这时她爱人李进锋就想阻止他们，但制止不住，于是从屋内拿出一把扫帚，并说了句“看你们谁敢收”，这时对方叫郑伟的队长说“给我揍他”。随后，10多个城管上来就把她爱人围上了，一顿打。于是她从屋内出来拉架，因没拉开，就咬了对方，结果被推倒在地，之后她就什么也不知道了。后来她被送到医院。
　　4日，记者在吉林市中心医院看到，虽然已经过了4天，但李进锋的额头、颧骨处依然能看到伤痕和淤肿。在该院的诊断上记者看到“右胸软组织挫伤”的字样。李进锋说，他们入院至今，城管没人来，也没有垫付医药费。不过后来城管把菜送了回来，可菜都烂了。
“城管从办公室抽屉拿出钢管打人”
　　韩淑琴说，到医院后，她听说儿子、侄子、外甥女、外甥姑爷到城管城北中队去要菜，因为菜都是当天进的，当天卖不了，第二天就烂了。而该中队的队长却再次骂人，为此她家孩子说：“你们城管执法还骂人、打人啊？”对方话音刚落，她侄子上去就给郑伟一拳，而对方从抽屉里拿出钢管打在她侄子胳膊上。就这样，她家四个孩子和城管10多个人从屋里打到屋外。
目击者
民警鸣枪示警后才制止了冲突
　　李进锋被打后，他们报了警，永吉县公安局城北派出所的民警出的警。在派出所取笔录时，听说4个孩子到城管那儿去要蔬菜，李进锋担心出事，便和城北派出所的副所长冯稀才赶到派出所斜对面的城管城北中队。
　　据李进锋讲，当时冯稀才大声喊道，“别打了，我是警察”。可城管那帮人根本不听，还说，“警察咋的，连警察一起揍”。后来冯稀才掏出枪，对方把枪又打掉在地，冯稀才为了护枪倒地，起来后，没办法才鸣枪示警，对方才停住手。
　　记者来到城管城北中队附近，一家蛋糕店的服务员告诉记者，当时她们听到外面动静挺大，由于胆小，没敢出去，但确实听到有人鸣枪了，不过鸣枪者是否是警察她不知道，只是在冲突过程中这个人摔倒了，枪也掉到地上了，拿枪人起来后，朝天开了一枪。
　　当天在附近上班的一名客运稽查工作人员说，当时听到有人喊“城管打人了，城管打人了”。于是他出来看，当时带枪人没着装，被摔倒后，枪掉了出来，带枪人起来后，朝天鸣了一枪，说“我是派出所的”。后来，大家也就不打了。
派出所
需要县局批准才能告知
　　记者来到了城北派出所，找到了事发当日鸣枪的副所长冯稀才，他一身便衣坐在屋内，听说是要采访城管打人鸣枪一事，他称，得需要县局批准才能告知。随后，记者来到了城北派出所，提出看看城管与韩老三蔬菜店发生冲突时的录像，一位副所长告诉记者，必须要得到县局的批准才可以。记者来到了永吉县公安局提出看录像，但未得到同意。
他山之石
西安市莲湖区：
执法“标准化” 城管“文明化”
　　我国各城市从2002年开始建立的城管综合行政执法机构，常常给人留下执法“野蛮”的印象。一年多来，西安市莲湖区城管执法局建立了检查权、调查权、处罚权、强制权相分离的“标准化执法”机制，实现了文明执法。
　　莲湖区城管执法局局长牛恺说：“城管执法有时得不到执法对象认可，根子在于历史形成的‘随意执法’。以往莲湖区城管执法队员，每个人都集检查权、调查权、处罚权于一身，执法随意性强，极易引发群众不满。”
　　探索标准化执法过程中，莲湖区城管执法局建立了检查权、调查权、处罚权、强制权相分离的制度，对“四权”实行多个部门的链条式管理。
　　“四权分离”之后，莲湖区城管执法的检查权由局督办中心统一行使；调查权由各中队按督办任务行使；处罚权由中队法制员、局法制科、分管副局长三级审查行使，对案情复杂和处罚超过5000元的还要召开案审会；强制权交由莲湖区法院城管巡回法庭行使。同时还出台规定，收回各中队的空白法律文书，取消了罚款票据，当事人只凭正式的处罚决定到指定银行缴纳罚金，这就从源头上防止了乱罚款。
　　去年6月，莲湖区自强西路一名姓杨的店老板把蔬菜摆到门外销售，城管执法队员发现后，拍了照片就离开了。后来，又有城管队员来了继续拍照，还给他做了询问笔录。两天后，老杨收到了一张莲湖区城管执法局的《责令停止违法行为通知书》和《行政处罚预先告知书》，但他对此置之不理。半个月后，老杨又收到了莲湖区法院的一张传票，法院强制执行城管处罚决定。看到这一结果，老杨赶紧缴纳了罚款及滞纳金，承认了错误。
　　去年3月以来，莲湖区城管执法局已移交法院强制执行1200多起，90%以上的当事人都自觉改正了违法行为，接受了处罚。
据新华社、《城市晚报》、《东亚经贸新闻》