是违规提拔还是公正选人？

　　近日，一则名为《重庆市永川区再现80后局长》的网帖在多家网站成为焦点。这则网帖援引永川区委组织部干部选拔任用公示内容称，重庆永川区工业园区港桥管委会招商分局的一名“80后局长”将拟任该区纪委预防腐败室主任。
　　根据公示信息，网民提出几点疑问：冯军全的“在职大学”学历是否符合任职要求？不满18岁就进入事业单位工作是否违规？多次挂职锻炼、岗位借调经历等是否存在违规选拔漏洞？为此，“中国网事”记者来到永川，向“80后局长”冯军全和永川区委组织部常务副部长徐静秋求证网民质疑。
核实一
干部选拔是否存在问题？
　　有网民质疑：年纪轻轻的“80后”能当上永川区工业园区港桥管委会招商分局局长，其后又顺利通过选拔考试，成为永川区纪委预防腐败室主任拟任人选，是否因为他“背后有人”？
　　“中国网事”记者了解冯军全和妻子蒋健两家的情况，发现两人父母都是永川区仙龙镇和五间镇农民，绝大多数亲属也是当地农民。两人亲属中，有公务员身份的为冯军全的表姐和表姐夫，分别是垫江县财政局副主任科员、垫江县农委副主任科员；蒋健的堂姐夫是永川五间镇的纪委副书记，为正科级。双方家属中没有一个处级以上的干部。
　　记者从永川城区驱车约50分钟，经过蜿蜒的山路，来到冯军全位于永川区仙龙镇太平桥村姜湾村民小组的家中。这是一座破旧的土房，猪圈兼做厕所，做饭靠烧柴，家里几乎没有一件像样的家具。附近村民说，冯军全的父母都不识字，家里要是认识当官的，冯父就不会50多岁还当石匠挣钱了。
　　一些网民认为，冯军全有多次“借调”“挂职”机会，是有人给他特殊照顾。徐静秋说，借调、挂职的干部，永川区每年都有近百名。2004年，该区在重庆奉节县借调和挂职的干部为80名，如今90%得到提拔。
核实二
“在职大学”是否能够任职？
　　在冯军全的选拔任用公示中，其学历被表述为“在职大学”，不少网友发帖质疑，称含义模糊，缺乏说服力。
　　记者调查发现，冯军全2000年7月万州区财税学校毕业，2001年9月，报读中央农业广播电视学校，在2003年9月获得“相当于大学专科同等学力的中专学历”。2004年3月，冯军全持农广校毕业证，报读重庆市委党校函授学院的大专起点本科班法律专业，2006年6月毕业，取得在职教育本科学历。记者看见了这张编号为春10417987号的毕业证。
这个党校函授本科学历算数吗？
　　记者查阅《＜中共重庆市委组织部、重庆市人事局、重庆市教育委员会、重庆市学位委员会关于进一步规范和加强干部学历、学位管理的若干规定＞的通知》发现，党校的学历教育属于“在职教育学历”，符合干部任职条件。永川区委组织部常务副部长徐静秋告诉记者，永川区和人才密集的大城市不同，由于地域和历史等原因，目前全区科级干部中有全日制本科学历的仅有12.3%。
核实三
“年龄小、升职快”是否有猫腻？
　　选拔任用公示显示，冯军全17岁就参加了工作，有网民质疑这是“童工”。且作为“80后”冯军全居然已顶着一个“局长”头衔，又在竞争副处级的永川区纪委预防腐败室主任过程中胜出，是否有猫腻？
　　记者从该区组织部门查询发现，2000年时，原永川人事局搞乡镇事业单位工作人员公选，共招录了植保、财会等专业共100名事业单位工作人员。冯军全报考的财会专业要招5人，他考试总成绩70.74分，列第三名，被成功录取到永川市张家镇下属事业单位农业技术服务中心工作，当时为17岁。
　　在1994年颁布实施的劳动法和重庆市委组织部的《事业单位聘用合同制管理办法》中所规定的事业单位就业年龄下限均为16岁，当时的冯军全并不是“童工”。后来，冯军全当上了永川区工业园区港桥管委会招商分局局长，但这个“局长”只是正科级，而上任时他已有9年工作经历。
　　记者采访了解到，永川区正在推行考试、考察、考评“三考”选干部并在去年10月进行试点，公开选任区纪委预防腐败室主任等一批职位。和冯军全报考同一职位的有14人，其中12人合格。在关键的岗位适应性考试中，冯军全得到88.4分，列第一名，进入了最后的差额考察，并最终胜出，作为区纪委预防腐败室主任拟任人选进行公示。同样进入了差额考察、但最终惜败的赵琛告诉记者，感觉考试很公平，自己惜败后没感觉不服气。
反思
干部选拔如何引起轩然大波？
　　冯军全的提拔，组织部门认为符合规定，为何却在网上引起轩然大波？
　　不少网民表示，这一现象有其深刻的社会背景。一位“复兴论坛”网民称，一是现在“官二代”的事听了不少，为关系户量体裁衣的“萝卜式招聘”也不鲜见，给人感觉年轻人提拔得快难免有问题；二是不少大学生就业难，考公务员更是“千军万马过独木桥”，而一位“80后”年轻干部被提拔，又不是全日制大学本科学历，就容易引起关注。
　　组织部选拔干部，被网民称为“敏感部门的敏感工作”。网上质疑声出现后，永川区委组织部在天涯网上实名进行了回应，并邀请媒体列席区委常委会，了解具体情况。徐静秋说，质疑事件也值得组织部门反思，使干部选任和公示程序应该更加公开，细节更加完善，例如“招商分局局长”的岗位后，加上“正科级”；在“在职大学”后，加上“函授本科”，注明拟任职位的行政级别，把拟任人选的学历情况再表述清楚些，公众的误解就会少些。
　　15日晚12时，是冯军全公示结束的时间。冯军全告诉记者，他走上新岗位，还有一年试用期。网友如果发现问题，还可以通过组织部门的电子邮箱、电话反映情况。永川区委组织部承诺，即使是匿名信息，组织部门也会进行核查。
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一年前山东曾现“80后副局长”
　　去年2月初，山东新泰市新考选提拔6名副局长、1名法院副院长，这7人中有6人是上世纪80年代出生，最年轻的只有23岁。新泰市的做法引发社会热议，一些公众提出质疑：考选程序是否符合有关规定？为此，“新华视点”记者与新泰市委及组织部有关领导、新提拔干部等进行了对话。
　　考选制度和提拔程序是否“违规”？
　　记者：新泰市集体选拔任用“80后副局长”一事在网上披露后，很快成为社会热点，引发公众各种猜疑和讨论，请市委领导介绍一下这次选拔任用“80后副局长”的背景？
　　市委副书记丁翊强：这次新泰市选拔科级领导干部分两批进行，第一批是2009年7月市法院公开选拔1名女干部，审计局、司法局分别选拔1名非中共党员干部；第二批是2009年11月份，向全国公开选拔领导干部４名，分别是建设局副局长1名、规划局副局长1名、国有资产管理局副局长2名。
　　市委组织部常务副部长安原：报考者要求具有全日制大学本科及以上学历，两次考选年龄分别限制在４0岁以下和3５岁以下，参加工作2年后均可报考。对于一些职务进行了专业限制，如报考国有资产管理局副局长的，应具有金融或证券管理与投资等专业；报考规划局副局长的，应具有城市规划等专业，两次公选均是主要选拔学历层次高、具有专业知识的年轻干部。
　　记者：一些网民对这次考察提拔干部的程序合法性提出质疑，能否具体谈谈选拔过程及程序？采取了哪些措施避免暗箱操作？
　　安原：这次选拔工作符合《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等相关要求，严格按照部署动员、组织报名和资格审查、统一考试、组织考察、研究任用等程序进行，确保公平、公开、公正。
　　新泰市纪检监察部门对公开选拔过程进行了监督。7月份的公选由山东省、泰安市联合公选办统一命题，11月份的公选委托外地和省高校命题，整个过程始终在监督机制下进行，两次笔试阅卷都是聘请外地专业人员，两次面试全部请泰安市以外的评委参加。拟任用人选公示期间，组织部门没有接到任何异议。
　　记者：一些公众提出，一般人22岁大学毕业，就算当年直接考上公务员，这么短的时间能出什么成绩？对于刚毕业不久的大学生提拔速度是否过快？
　　丁翊强：我们就是要通过这种方式吸引高层次人才。现在很多人才愿意去大城市发展，像新泰这种县级市，凭什么吸引人才，留住人才？我们只能把条件放宽一些，让一些有发展前途的年轻人留下。按照《暂行规定》，基于人才需求等方面的原因，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。
                                           （据新华社)