高速公路收费变戏法超高利润超过房地产

比房地产更赚钱的行业是什么？是高速公路。近年来，国内部分高速公路收费的暴利问题引起人们广泛关注。“收够了还收”和“随意延长收费期”成为人们对高速公路收费反应强烈的焦点，几乎每年全国“两会”期间，都有人大代表和政协委员对此表示不满。甚至不断有人因为高速收费问题，将管理方告上法庭。
■利润超过房地产
根据上市公司年报显示，宁沪高速2010年主营业务营业利润率为56.21%，成渝高速为59.28%。而通常被人们提及的暴利行业——房地产业，毛利率一般维持在40%以下。
2008年，审计署对18个省市收费公路建设运营管理情况进行了审计，抽查山东等12个省、市35条经营性公路，结果显示，这些公路获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上。
围绕高速公路暴利问题，近几年还频繁发生法律纠纷。2004年中国人民大学法学博士宋德新诉河南省高速公路发展有限责任公司；2007年、2011年6月，北京忆通律师事务所律师李劲松两次将首都高速公路发展公司告上法庭。
■收费“戏法”多多
记者在北京、广东、江苏等地调查发现，造成“收够了还收”和“随意延长收费期”的情况，主要是有关管理方在收费手段上“变戏法”。
“三变”是造成这一问题的直接原因，而更深层次的原因是我国现有收费公路管理政策法规存在滞后和缺失。
交通运输部有关负责人介绍，目前还没有制定和明确经营性公路的合理回报率，也缺乏基于通行车流量、投资收益与还贷进度等相关指标变化的通行费收费标准及收费期限的动态调整机制，导致政府难以按照量化指标进行监管和考核，不能实行弹性的收费标准调整机制。
■治“戏法”有办法
交通运输部、国家发改委等五部门6月20日开始了公路收费专项清理工作，主要围绕公路的超期收费、通行费标准过高以及不合理收费等问题。
与以往不同的是，这次治理将把2004年《收费公路管理条例》正式实施之前建成的高速公路，以及已经转变为经营性质的高速公路，也纳入治理范围内。
对于收费期限存在问题的须制订并落实具体措施进行规范。同时，对于收费标准偏高、经营收益过高的收费公路，要按照经营性公路收回投资并有合理回报、政府还贷公路按期还贷并满足养护管理资金需求的原则，降低通行费收费标准。
高速公路通行费不能作为经营性收入，而是准财政性收入。应加大政府投入，控制经营性道路规模。
同时，可以规定一个经营性公路的合理回报率。例如将利润锁定在10%，效益好的公路，达到了承诺的10%利润的，即使没到期，政府也可以提前收回。效益不好的，则可以拉长收费期，直到达到预期的收益。当然，与之相配套的就是必须加强监管，做到收费和使用情况公开透明，对于道路的收入、成本等严格把关，防止弄虚作假。
据了解，治理工作开始后，北京首都机场高速首先降低了通行费价格，将天竺主站出京方向收费由10元减少为5元。同时，所有进京方向停止收费。