铁路项目招投标像自己人分活儿

甬温线特大铁路事故发生第六天，北京全路通信信号研究设计院(以下简称全路通号)浮出水面。温州南站存在设计缺陷的信号设备就是由中国铁路通信信号集团公司(以下简称通号集团)下属的二级国有独资企业全路通号设计的。
铁道部人士称，全路通号聚集着一干有权在铁路系统技术评审中发言的专家，其模式是在政府资金支持下，既设计研究，又委托生产，然后在铁路系统内顺畅地销售产品。
此次事故暴露出来的，只是中国铁路工程招投标的冰山一角。在公开渠道中，几乎没有中国铁路建设的招标信息及中标结果。
知情人称铁路项目招投标都内定
从规定上看，铁路工程的招投标从标准到程序都很严谨。例如，在铁道部公布的《铁路建设工程招标投标实施办法》中明确规定：任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的具备相应资质的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
然而，在铁道系统内有不成文的规定，即铁路系统外的企业需要与铁道系统的企业组成联合体，方能承揽铁道业务。“这是因为铁路信号系统涉及特殊安全，铁路系统工程与生产过程中过多的专业与基础问题。”铁道部张姓人士告诉记者，铁路部门对涉及运输安全的配套产品采购实行的行政许可，一般会通过行政许可或者专项招标的方式设置较高的产品准入门槛，以达到保证运输安全的目的。
《铁路建设工程招标投标实施办法》中也明确规定：铁路建设工程招标投标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。但熟悉铁路工程的人士却称，现在的铁路项目基本都为内定。
招投标过程就像自家人在“分活儿”
崔仁(化名)曾参加某高速铁路物资的招投标。
崔仁说，在审核和竞标过程中，每个竞标单位的资料都放在各自的纸盒中，纸盒上面清楚地标明竞标企业的资料，中铁几局的名字都写在上面。“经常参加审核的专家很容易看出哪个标书是自己人的，一目了然。”在他看来，整个招标过程就像是铁道部自家人在“分活儿”。
崔仁所在的公司为了获得参与铁道部项目的机会，通常要和中铁工等少数国有企业或其下属企业联合。
做了七八年的铁路工程后，崔仁明白，“很多招标都只是走一个过场”。比如，崔仁发现，招投标结果公示的时间通常在临近下班时分，公示期也只有3天，往往是周五、周六、周日。
“表面看起来程序完备，但裁判和教练同属一人。”崔仁说，铁路系统审批程序和招投标规则几乎完全掌握在系统内部，人为干预现象时常发生，有的是领导直接打招呼，有的是中介干预影响招投标，有的是相关企业联合围标串标。
还没开始招投标“中标单位”就开工了
最为荒唐的是，有些项目招投标尚未开始，已有中标单位“提前”开工了。
如：《新建铁路南京枢纽南京南站站房与地铁结合部应急工程施工总价承包招标公告》发布于2008年12月25日，但在2008年1月，中铁十三局已经将第一根桩打入地下，2008年3月18日上午“京沪高速铁路南京南站桩基部开桩”典礼上，中铁十三局集团二公司南京公司的领导及参建员工还悉数参加了开工典礼。
审计署盯上了京沪高铁的违规招投标
《中国新闻周刊》从审计署了解到，从2009年开始，审计署固定资产投资司开始对京沪高铁项目“跟踪审计”。“招投标不规范的问题，一直是审计监督的重点，而且这个问题有愈演愈烈之势。”在2010年的审计公告中，项目审计中发现最大的问题资金即出现在违规招投标中，所涉及的金额总计49.36亿元。
据统计，整个“十二五”期间，铁路总投资将高达2.8万亿元。