一所小学的搬迁史离城渐远或寄山脚

在北京北五环外的马连店村，砖石废墟和垃圾凌乱地堆在空地上，村子里超过60%的建筑已经成为废墟。以接收打工子弟为主的昱颖学校成为村中不多的完整建筑之一。在扬起的灰尘与嘈杂声中，800多名学生就读于此。
近年来，“外迁”成了这所学校的关键词，几年前这所学校从北四环搬到此，如今又不得不再次搬迁。不过六环附近一年300万元的租金让校长衡岐峰犯了难，他不得不将目光放到更远处的山脚下。
■家长问 “学校不能拆吧？”
 放暑假前，三年级的小静隐约从大人那里知道了学校可能搬家的消息，她时常站在学校门口向外张望，视野中是她熟悉的场景：校门不远处，小伙伴绑皮筋的树旁立着两扇木门，几块碎玻璃散落一地。
小静就读于昌平区马连店村的昱颖学校，她的同学中几乎全部是外地来京打工人员的子女，父母以卖菜为生。家长们选择这所学校，因为他们可以负担得起这附近便宜的房租，“在这里上学，怎么说孩子也有个学上，不会成为文盲。”小静的妈妈说，他们是四川人，来北京十几年了，小静出生在北京，家乡话一点都不会。
小静的家已经从马连店村搬了出去，租住的房子已经成为废墟，一家人把家安在了另一个村子里，“听说过段时间现在住的村子也要拆迁了。”以前每天步行上学的小静，现在只能每天坐着爸爸的三轮车上学，与一车的青菜挤在一起。
每次在校门前遇到校长时，小静的爸爸总会问：“衡校长，学校不能拆吧？”衡岐峰也总是摆摆手说：“放心，我们尽力把学校办下去。”
■几年间  小学从四环迁至五环
 衡岐峰是昱颖学校的校长，几个月来，衡岐峰经常站在校门前，长时间地盯着工人在村子里抡着锤子拆迁。
衡岐峰从事农民工子女教育已有十几年，学校也一直都在漂泊中开办着。衡岐峰在大学期间曾作为义务教师到朋友开的打工子弟学校代课，“那时候的学校没有现在的规模，学校很小，就是一些小平房，教学环境很一般。”并非师范专业的衡岐峰逐渐喜欢上了教师的行当。大学毕业后，衡岐峰就在北四环外开办了一所打工子弟学校，他既当老师，还是学校的管理者。
几年之后，衡岐峰的学校第一次面临搬迁，从当时租的平房院中搬出，开始寻找下一个办学地。生源、场地、租金，成为衡岐峰面前的三座大山，他不停地为了找到适合办学的场地而奔波。2001年，衡岐峰将学校安在了北五环外的马连店村。
■下一步  六环外300万租金使人愁
 衡岐峰等不及村里的拆迁通知了，他开始在网上发帖，求租一个适合办学校的场地。衡岐峰每天都能接到几个电话，他也开着车奔波在这些厂房或是空地中。
“有一个空地没有什么建筑，人家说租给我50年的产权，一年10万元租金，一次性付清50年的租金。”脑子里无需多想，500万就是让他砸锅卖铁也凑不齐，“除了没有那么多钱，还有一个问题，就是没有已经建好的房子，我们在空地上再去盖房子就属于违建，会被勒令拆掉。还有，就算不是违建，保不准哪天那个地方又拆迁了，这个损失我们根本负担不起。”
“学校的选址要有一定的面积，还得有一些打工者在附近居住。”衡岐峰把目光放在了六环外，一个建筑面积2000平方米的厂房吸引了他的目光，房主要的每年近300万租金让衡岐峰倒吸了一口凉气。“最远的地方我都看到了一座山脚下了，地方倒是大，房子也有，不过那么远，打工的人不会住那么远，谁会来上学呢？”
■最担心  教育倒退回“小作坊”
 放弃继续办学的想法几次在衡岐峰的脑海中出现，但是他没有停止寻找办学场地。“我不办学校了，可以去干别的。但是如果学校没了，这些孩子们怎么办？有的离开父母回老家，也有一部分存在着辍学的可能。”
衡岐峰开始担心，小作坊式的民办学校会像十几年前一样再次出现。“很多小作坊式的学校就在一个小院子里，教学设备不完善，条件非常艰苦，孩子也不能得到较好的教育。民办的打工子弟学校在十几年前就是因为农民工的进城而产生的，现在可能又会倒退回以前小作坊式的模式。”
■关停就要接收  “五证”门槛高
 中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，关停、拆除打工子弟学校并不是一个好办法，也并非教育部门的单方想法，而是利益需要所推动的结果。
他表示，对于此次关停的学校，各级政府相关部门应采取“关停就要接收”的措施，安置好数万名学龄儿童，而不应提出“五证齐全方可申请进入公立学校”这一高门槛的接收政策。
储朝晖表示，“五证”齐全的入学政策有一定合理性，但缺少人性化。而北京实行控制人口相关政策，不应把板子打在孩子身上，打在教育身上，要打也应打在劳动就业等部门身上，让来京务工政策更合理。
■进一步开放城乡接合部教育资源
“打工子弟学校是农民工进城打工的必然产物，城市的正规学校上不起，为了孩子不失学，农民工只能上这样的学校。”中国经济体制改革研究会公共政策研究中心研究员郭宇宽长期关注农民工子女教育问题，从2008年起选择了北京、上海两地各10所民办打工子弟学校的1000名孩子进行跟踪调查。郭宇宽坦言，由于师资力量参差不齐、流动性较大等原因，部分打工子弟学校教学质量并不理想，生存状况堪忧。
郭宇宽表示，打工子弟学校的现状需要政府进一步开放公办学校教育资源。目前北京也有一些学校在开放招收打工子弟，朝阳区教委在2010年鼓励辖区学校扩大班额，也就是把一个班20多个学生，扩大到40~50人，这样可以提高教育资源使用效率。但有一些农民工反映，孩子如果去城区里如亚运村区域的学校上学，家长就要在学校附近租房子，生活成本难以承受。他们更希望城乡接合部的公办学校教育资源向其开放。
北京市征地方教育附加获批
用于改善办学条件
 记者16日获悉，财政部日前同意北京市对本市行政区域内缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人（包括外商投资企业、外国企业及外籍个人），按照其实际缴纳“三税”税额的2%征收地方教育附加。
此外，财政部表示，北京市征收的地方教育附加应专项用于改善办学条件，不得用于发放教职工工资福利和奖金。上述规定自2012年1月1日起执行。