今年10月,山东新泰农民孙法武赴京上访时,被镇政府抓回送进精神病院20余日,签下不再上访的保证书后被放出。记者调查发现,在新泰,因上访而被送进精神病院者不是个例。当地政府表示信访压力巨大,若出现越级上访,会受上级处分。
再进精神病院
去年10月19日8时30分,山东泰安汽车站。57岁的新泰市泉沟镇大沟桥村农民孙法武一下车,就四处张望寻找。约好的同伴还没到。突然,一辆面包车“嗖”地停在老孙面前。车上下来三人,将他半包围了。老孙认得其中一人,新泰市泉沟镇信访办主任安士智。“干什么去?”“北京打工去。”“打什么工!你是去上访。不能让你走!”两男子一左一右上来,老孙被塞进面包车,送进镇派出所,关在一间屋里。次日11时,老孙被送到新泰市精神卫生中心(下称新泰精神病院)。
上访的代价
老孙是新汶矿务局小港煤矿职工,去年底退休。
因镇煤矿长期采煤,老孙所在的大沟桥村地面大面积塌陷,地没法耕种了,村里大量房屋也斑裂毁坏。1988年起,泉沟煤矿向大沟桥村多次补偿。
按补偿标准,老孙家可获4万多元。但据老孙及村民徐学玲等人讲,全村300多户都没领到补偿款,而村干部称已发放。2001年起村民选出数名代表去上访,老孙是代表之一。
2003年11月,新泰市纪委调查组调查后,认为孙法武等村民的补偿款已发放。老孙等人不服,2004年9月28日向新泰市纪委递交了审计该调查报告的申请。
三天后,当年10月1日晚,十多人闯入老孙家打砸。当时老孙没在,老孙的儿子、新婚第五天的孙贵强被砍成重伤。
孙法武再次踏上信访之路,“市、省、中央不停地跑,不停地递材料”。村民补偿费的事和儿子的事至今无果,而老孙“不停地跑”,不停“被拘”。
2004年12月26日,老孙从国家信访局门前被“接回”,因“扰乱社会秩序”被拘留14天。
2005年1月14日,泰安市劳动教养管理委员会对老孙作出1年零9个月的劳教决定,理由是“到国家信访局上访,大声吵闹滋事,扰乱国家机关正常的工作秩序”。
2007年7月12日,再次赴京的老孙,再次被“接回”,老孙被送到泰安市肥城仪阳乡精神卫生中心。那次,老孙被“治疗”3个月零5天。在家人多方投诉,而老孙答应不再上访后被放出。
秘密的记录
84岁的老时是天宝镇的退休干部,因与邻居宅基地纠纷长期没得到解决,曾多次到北京上访反映镇政府不作为。2006年6月14日,老时被天宝镇信访办人员从北京“接回”,直接送进新泰精神病院。
后来出于多种因素,天宝镇政府和医院多次通知老时出院,但老时不走了。“你们强行把我送进来,又吃药又打针,必须申请权威机构对我进行鉴定,给我个说法,我才出去。”
没有讨到说法,老时就一直待着。至今已两年5个月。这期间,他利用“放风”时间搜集材料,发现“很多上访的人被关进来”。老时秘密记录了18个因上访被关进精神病院的人。
鉴定与“癔症”
老孙“失踪”后,家里人四处找他。10月22日,经过多方打听,老孙的妻子张学芳找到镇信访办主任安士智。安说,你丈夫有病还上访,扰乱社会秩序,我们把他送去精神病院了。张学芳要求安拿出老孙有精神病的证明,被拒绝。
10月26日,张学芳来到新泰精神病院。她被允许见老孙,但要隔着铁门。27日,张学芳再次来看老孙时,老孙把老时的名单和日记偷偷交给她,并说了老时的叮嘱:拿到北京去喊冤,还我们一个公道。
在等待被“营救”的日子里,老孙缠着医生要看自己的“鉴定书”,被拒绝。
根据老时的记录,“上访病人”有几个共同点,一是进来时家属不知情,二是不知何时被鉴定过,更没见过鉴定书。
记者了解的情况大致如此,除了徐学玲。2006年,她的妹妹徐加玲(聋哑人)在泉沟煤矿被保卫科长打伤,因对当地公安机关处置不满,徐学玲此后四处上访。
2008年5月14日,徐学玲被从北京“接回”,关进肥城仪阳乡精神卫生中心一周。被送出后,徐坚持要说法,镇政府给了她一份“精神疾病鉴定意见书”。鉴定书称徐学玲“思路清晰、言谈切题,未见幻觉妄想等精神病性症状……讲到伤心处则痛哭流涕……”诊断结论“癔症”。徐学玲说,她根本不知鉴定这回事。
11月25日,记者在泉沟镇信访办见到了老孙的鉴定书:“不满村干部侵吞群众房屋斑裂款,多次到省、中央上访……又哭又叫十年……其妻张学芳、子孙贵强等证明:孙法武1979年头部被砸伤患精神病语无伦次……”诊断:癔症性精神病。”鉴定机关为山东精神疾病司法鉴定所,时间为2006年3月。
张学芳说,家人均不知老孙被鉴定过,更不用说做证明。对于被称有29年精神病史,老孙耿耿于怀:我工作34年,29年精神病?
不上访保证书
11月10日,老孙80岁的母亲病危了。张学芳慌了神,她去给信访办主任安士智跪下了,边哭边磕头,说,让他见他娘最后一面吧。安说,老孙是上级安排送进去的,需要请示。他让张学芳回家等消息。
当天下午5时,孙母逝世,老孙未能回家。
12日上午,老人遗体要火化。张学芳穿着孝服去镇政府找安士智,被门卫拦住,她跪在了镇政府办公大楼前。
1小时后,安士智出现了,说要老孙回,张学芳须在一份保证书上签字:我丈夫孙法武有精神病,再犯了要向精神病医院送。张学芳签了字。随后,老孙被要求在另一份保证书上签字:我有精神病,不能再继续上访。12时,老孙签了字,离开精神病院,去给母亲送葬。
镇政府的“压力”
泉沟镇镇长助理陈建法表达了“无奈”:“信访压力巨大”。泉沟镇信访办主任安士智称,新泰市实行信访属人属地管理,信访工作是对党政一把手的最重要的一项考核,“出现越级上访,党政一把手要受到处分”。
来自新泰市信访局网站的消息,新泰去年狠抓信访工作。3月4日,新泰的信访工作会议上,市委书记辛显明提出,围绕全国“两会”召开和奥运会,切实做到“五个严禁”,其中“严禁发生赴省进京丢丑滋事事件”被列为第一条。同样来自新泰信访局网站的一篇“经验交流”文章写道:针对个别信访人信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”的心态,牢固树立依法打击的意识,做到“公安机关依法打击一批、精神司法鉴定治疗一批,集中办班培训‘管’掉一批”,营造“依法上访受保护、违法上访遭打击”的导向和浓厚氛围……对精神偏执的信访人也进行人文关怀,协助其进行司法鉴定,经鉴定精神异常的送医院治疗。”
据当地媒体报道,新泰市因信访成绩突出,曾被山东省授予先进称号。
据《新京报》
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